中美关系系列文章 | 7月18日更新
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Science & Technology
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01
宏观政策和中美外交
今年2月21日,“全球安全倡议:破解安全困境的中国方案”蓝厅论坛在北京举行。论坛由中国公共外交协会主办,来自有关国家的前政要、各国驻华使节和中外知名专家学者等以线上线下相结合方式参加。外交部长秦刚出席开幕式并发表了主旨演讲,宣布中方正式发布《全球安全倡议概念文件》(以下简称《概念文件》)。《概念文件》阐释了全球安全倡议的“六个坚持”核心理念和原则,明确了20个重点合作方向以及5个合作平台和机制,具有鲜明的行动导向。这标志着全球安全倡议向实践迈出了重要一步,展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。
前些日子电视剧《三体》热播,里面有两个设定很有意思,一个是三体人用“智子”锁死人类基础研究,再一个是“黑暗森林”体系。科幻不止是对未来的幻想,对现实生活也有一定的参考意义。
我们可以看到,美国就像三体人一样,希望通过层出不穷的科技博弈手段,想要“锁死”中国的科技发展水平。而破解美国“科技质子”的解法,就在于加强基础研究。
正是在这样的背景下,“科技自立自强”一词在中央文件中频繁出现,在1月31日中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习时也提到加强“科技自立自强”。而最新的中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习更是专门研究了如何切实加强基础研究、夯实科技自立自强根基的关键问题。
《个人信息出境标准合同办法》已于2023年2月3日由国家互联网信息办公室2023年第2次室务会议审议通过,自2023年6月1日起施行。相关内容国家网信办曾在2022年6月30日将《个人信息出境标准合同规定》(征求意见稿)向社会公开征求意见。该办法主要的出台主要目的是什么,对个人信息保护有哪些帮助,公布的办法与征求意见稿多了哪些内容?
信息技术革命日新月异,数字经济蓬勃发展,深刻改变着人类生产生活方式,对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。与此同时,全球数字治理赤字日益凸显,数字领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理更为突出,个别国家将科技和经贸问题政治化、工具化、武器化,人为割裂全球互联网,危害全球数字发展与合作。
近日,外交部军控司在外交部网站发布《中国关于全球数字治理有关问题的立场(就制定“全球数字契约”向联合国提交的意见)》,在数据保护、人工智能治理、数字主权原则、反对分裂网等方面提出了具体建议。
6月4日,国务委员兼国防部长李尚福在第20届香格里拉对话会上就“中国的新安全倡议”议题作大会发言,备受全球瞩目。
近期,中央关于国家安全问题密集释放重要的政策信号。5月30日,习近平总书记主持召开了二十届中央国家安全委员会第一次会议。本次会议因其话题的特殊性,加之一些新提法和亮点,引发众多关注和讨论。正因本次会议涉及的国家安全工作是一项十分重要的工作,因此正确理解这些新提法和亮点内容,就非常必要。
日前,美国政府宣布,美国总统拜登将于6月22日在白宫接待对美进行国事访问的印度总理莫迪。莫迪将成为接受拜登正式邀请对美进行国事访问的第三位外国领导人。此前5月27日,以美国为首的“印太经济框架”(IPEF)部长级会议在底特律举行,共有14个印太地区国家的代表参会,并在供应链领域达成一项协议。对于莫迪的此次访问,美印双方均有高度期待。
美国总统拜登8日在白宫会晤英国首相苏纳克,双方发表《大西洋宣言》,宣布在人工智能、清洁能源、关键矿产方面开展合作,巩固两国的安全联盟关系,以应对所谓的“中俄威胁”、气候变化等新挑战。
这项名为《二十一世纪美英经济伙伴关系框架——大西洋宣言》的协议包括了多项倡议,是一个新的经济安全框架。整体来看,双方同意在确保经济安全的多个方面加强合作,包括供应链、人工智能、5G和6G、量子计算和绿色产业等重点行业。
6月19日下午,国家主席习近平在人民大会堂会见美国国务卿布林肯。本次习主席会见布林肯,是在一个特殊历史时期的一次特殊会见。想了解本次布林肯访华都有哪些重要意义,必须抓住这9个关键词。
02
全球货币格局
日前,“世界超市”义乌和沙特首笔跨境人民币支付业务通过快捷通“义支付Yiwu Pay”贷款完成。这一突破,也被多方解读为中国同阿拉伯国家贸易投资便利化的生动缩影。
近年来,中国始终将提升人民币跨境支付的便利化程度作为重点工作推进。2021年7月,国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》,提出要积极运用新技术新工具赋能外贸发展。这次义乌在日常支付场景中启用人民币跨境支付,既是中国持续推动人民币跨境支付高水平便利化的努力,也象征着人民币国际化正焕发出旺盛生命力。
3月9日,硅谷银行的母公司SVB Financial Group,其股价暴跌60%。3月10日周五早间,有消息称,美国监管机构派出大量人员突击寻访SVB,以评估其资产状况。随后不久传出消息,加州金融保护与创新部关闭了SVB,并将美国联邦存款保险公司(FDIC)指定为接收方,介入后续存款保险事宜。这使得SVB成为美国2008年金融危机以来宣布倒闭的最大银行。所以,到底发生了什么?
当地时间3月9日,硅谷银行的母公司SVB Financial Group,其股价暴跌60%。3月10日,根据美国联邦存款保险公司(FDIC)发布声明,美国加州金融保护和创新部(DFPI)当日宣布关闭美国硅谷银行,并任命FDIC为破产管理人。这将成为2023年美国第一家倒闭的投保银行,也是自2008年华盛顿互惠银行以来最大的银行倒闭事件。
面对货币政策、经济和地缘政治等挑战,全球央行“购金热”持续,对美元的悲观看法也折射出全球去美元化的大潮。
当地时间5月30日,世界黄金协会(WGC)发布的调查报告显示,在央行黄金购买量达到历史高位之后,有24%的央行计划在2023年增加黄金持有量。新兴经济体的央行更热衷于增加黄金储备,71%的受访央行预计,今年的总体黄金持有量将增加,而去年这一比例为61%。
03
科技封锁与企业监管
4. 百亿补贴“拼一刀”,微软对ChatGPT下重注意味着什么?
自2022年以来,美国和欧盟对于科技监管立法一直处于一个加强态势。美国针对TikTok的批评尤为激烈。2023年1月,美国众议院新成立对华“新衙门”:众议院中国问题特别委员会。2月1日,美国众议院中国问题特别委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher)倾向全面禁止TikTok在美使用。2月12日,美国纽约州参议院多数党领袖同样对全面禁止TikTok表达了支持。
对于中国出海企业来说,这个“新衙门”在这个特别的时期有着不同的意义。该委员会在互联网监督的政治逻辑上与中国互联网监督部门不同,美国式网络监管更加善于利用“暗操作”对互联网平台进行管理,尤其是非常善于滥用“国家安全”的说辞向互联网平台扣大筐。重压之下,中国企业须警惕新融合型政治风险。
8. 30天内卸载TikTok,美国又双叒叕掀桌了(╯‵□′)╯︵┻━┻
近日,ChatGPT所属公司OpenAI又放大招,将允许第三方开发者通过 API 将 ChatGPT 集成到他们的应用程序和服务中,让开发者可以接触到前沿的语言(不仅仅是聊天!)和语音转文本功能;同时通过一系列系统范围的优化,已经为ChatGPT实现了90%的成本削减;未来将这些节省下来的成本传递给API用户。
ChatGPT的爆火,让将全世界的目光都聚焦在了生成式人工智能和它的未来应用上。在中文人工智能领域,百度、360、科大讯飞等人工智能公司纷纷发力,华为也放出话来“在这方面早有布局”。关于“中国版ChatGPT”最终将花落谁家不断引起业内热议,但当我们把眼光放远,会发现这个问题绝不止步于谁会成为行业霸主这么简单。
当地时间3月23日上午十点,TikTok CEO周受资出席美国国会听证会。面对国会议员长达五个小时的刁难和质询,周受资的回答简单直接,极力辩称TikTok并不对美国国家安全构成任何威胁,甚至在部分内容监管上做的比本地的科技巨头还要出色。
但可以肯定的是,从一开始美议员就没有打算好好听周受资的辩解,而是带着极强的预设答案对周进行质询。包括不停地从各个方面质问TikTok与字节跳动和中国政府的联系,不管是公司的资金还是周的个人联系,也包括不停地从网上找来TikTok的内容问题,用来证明TikTok对青少年的心理健康产生了巨大影响。TikTok 发言人在听证会后称,“这一天(听证会)被政治哗众取宠所主导。”
此时,TikTok在美国的命运比以往任何时候都更加不确定。
突然间,马斯克、图灵奖得主等千名专家呼吁暂停超强AI研发,至少6个月。
3月15日,OpenAI发布了多模态预训练大模型GPT-4,帮助ChatGPT功能再升级。随后第二天,百度正式发布了备受瞩目的“文心一言”,并开启了第一批内测。中美两家企业一前一后推出自主研发大模型人工智能,将这波全球人工智能浪潮推上了高点。然而就在此刻,网上曝出了一封千位大佬的联名信,要封杀所有比GPT-4强的AI。
14. 美国越禁TikTok,广告收益反而越多?本质还是个政治问题
2023年4月14日,美国美中经济安全审查委员会 (US China Economic and Security Review Commission)发布了关于来自中国广州的快时尚电子商务公司(Shein)和拼多多海外电商平台Temu的报告。在该报告中,美中经济安全审查委员会认为这两大中国电商平台对美国构成了安全风险。
这或许是继美国政府对Tik Tok展开打压之后,美国对中国互联网公司展开的新一轮“战争”……
5月4日,美国众议院“中国问题特别委员会”主席加拉格尔(共和党)与资深委员拉贾(民主党)致函拼多多海外电商平台Temu,质疑其供应链中或存在由新疆“强迫劳动力”制造的产品,并要求平台于5月15日前作出答复。
就在上月,美国美中经济安全审查委员会 (US China Economic and Security Review Commission)发布了关于来自中国广州的快时尚电子商务公司(Shein)和Temu的调查报告,报告直指两大平台对美国构成了安全风险。
18. 警惕!美国“脱钩”换“围棋思路”,科技领域风险大,中国如何破局?
近年来,随着拜登政府启动“印太经济框架”企图构建排除中国的产业链供应链体系,中美 “脱钩”再次成为两国各界关注的焦点。“脱钩”抉择背后,实际上是中美关于更宏大战略竞争的路径之分。而目前,中美博弈正在从短兵相接的象棋冲突转向体系竞争的围棋博弈。相比起特朗普时期的封禁令和关税壁垒,中美之间的博弈越来越注重自身实力的塑造,包括产业链转移、创新和芯片研发力度的增加等。
长期来看,中美经贸领域的完全“脱钩”并不符合中美两国的利益,因此,美国更可能通过部分“脱钩”来建立一个有利的战略环境,并试图塑造中国的行为。与之相反的是部分关键领域的竞争则愈发白热化,在数据领域和尖端技术领域,美国采取“小院高墙”的手段加大“脱钩”力度,以用最小的代价限制中国关键能力的发展。未来,中美在整体与特定领域的“脱钩”方式将会呈现一种分化与“拧巴”的态势,形成中美“温战”的格局。
19. 布林肯走了,“惊涛骇浪”要来了?中国电商开启“大出海时代”!
拖了半年多,布林肯的中国之行也算是“相对圆满”的结束了。在访华的最后时刻,终于见到了习近平主席——布林肯本次访华最想见的人。双方都提出了应践行两国元首在巴厘岛会晤达成的共识,中方的态度是明确的,布林肯话里话外也算带着“无意同中国发生冲突”的态度来的。
但我们有必须明确的是,布林肯的表态并不一定完全能代表全体美国政界的态度。不久前,美国总统国家安全事务助理沙利文在日本东京与日本、韩国、菲律宾三国国家安全顾问会面。在会面中,他表示布林肯访华并不会给中美关系带来重大突破,只是美国为了管理和控制中美紧张局势而进行的常规操作。
未来的中美局势终将走向何方?我们不能完全确定,我们唯一可以确定的是,SHEIN、Temu、TikTok、速卖通……一众中国跨境电商企业,正开启了一项新的“海王争霸赛”,属于中国企业的“大出海时代”到来了吗?
20. 莫迪给了什么条件,竟让美国支持印度“入常”?详解《美印联合声明》
2023年6月28日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过《中华人民共和国对外关系法》,国家主席习近平签署主席令予以公布,自2023年7月1日起施行。对外关系法是新中国成立以来首部集中阐述我国对外工作大政方针、原则立场和制度体系,对我国发展对外关系作出总体规定的基础性涉外法律,它的颁布是我国涉外法治体系建设的重要里程碑。
6月28日,《中华人民共和国对外关系法》(以下简称《对外关系法》)经第十四届全国人大常委会第三次会议表决通过,自2023年7月1日起施行。本文对《对外关系法》做出了全面解读,以下内容为《对外关系法》中的16个要点及原文标注。
据路透社、法新社报道,4天访华行程结束之际,美国财政部长耶伦9日在北京召开新闻发布会,总结此次访华之旅。她表示,自己这几日与中方高层官员的会晤是“直接的且富有成效”,有助于稳定两国关系,同时她再次重申,美国不寻求与中国经济“脱钩”。报道称,耶伦在发布会上表示,此次访华目的是建立和深化与中方新一届经济团队的关系,减少误解风险,并为未来两国在气候变化、债务危机等领域的合作铺平道路。
此次耶伦访华具有怎样的意义?当前紧张的中美关系未来会是否会走向缓和么?
24. 断了三年的欧美跨境数据“大动脉”终于通了,全球数据格局要变天了?
今天,美国总统拜登正在出访欧洲,并将参加在立陶宛举行的北约峰会。而就在同一时间,欧盟委员会正式官宣通过了欧盟-美国数据隐私框架的充分性决定。这也标志着因2020年7月欧盟法院判决“隐私盾”框架无效而受阻的跨大西洋数据流动重新恢复。欧盟把宣布的时机选在了美国总统拜登访问欧洲的第一天,给了拜登一份见面礼。
那么此次的隐私框架协议对美国和欧洲有着怎样的意义,对全球数据跨境又有怎样的影响,中国如何应对未来世界数据格局的新变化?
25. 欧美数据“大动脉”重启,全球数据战争即将打响,中国不能缺席!
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刘典
复旦大学中国研究院副研究员
主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理,国际政治经济学等。
个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通:国际合作引擎》;参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。
在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文,在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。